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Full meaning Union africaine Communauté des États sahélo-sahariens Marché commun de l'Afrique orientale et australe Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest Les investissements directs étrangers Produit intérieur brut Tarifs par tranches Fonds monétaire international Petits producteurs d'énergie indépendants Kilowatt Kilowatt heure Gaz de pétrole liquide Megawatt Pay as you go Contrat d'achat d'électricité Partenariats public-privé Standard and Poors Global Ratings Afrique subsaharienne Transmission et distribution Time of use Union économique et monétaire ouest-africaine United Nations Industrial Development Organization Taxe Sur La Valeur Ajoutee Indicateurs réglementaires de la Banque mondiale pour l'énergie durable Un système d'énergie distribué qui produit de l'électricité à partir d'une ou plusieurs sources d'énergie et qui la distribue aux clients finaux, généralement par l'intermédiaire d'un réseau à basse tension. Les mini-réseaux peuvent être isolés ou interconnectés avec le réseau principal. Dans les mémoires sur les pays, un petit IPP (Independent Power Producer) est défini comme tout système relié au réseau électrique de moins de 10 MW fonctionnant selon un contrat d'achat d'électricité (PPA), dans le but exclusif d'alimenter le réseau en énergie (pas d'autoconsommation). Les systèmes solaires domestiques (SHS) sont des produits solaires hors réseau avec des capacités de pointe généralement entre 11Wp et 350 Wp, alimentant les lumières et autres petits appareils à courant continu tels que les ventilateurs et les téléviseurs. Ils comprennent le stockage de la batterie pour l'approvisionnement en électricité en dehors des périodes de production. Les systèmes solaires Pico sont typiquement inférieurs à 11Wp, offrant des services énergétiques de base tels que l'éclairage et la recharge des téléphones portables. Les systèmes d'alimentation électrique captive sont définis comme étant des systèmes "derrière le compteur" dont l'objectif principal est la propre consommation. Ces systèmes peuvent être hors réseau ou raccordés au réseau. Aux fins des Country Briefs, cela comprend les cuisinières propres, les cuisinières améliorées, le biogaz et les systèmes de cuisson au gaz de pétrole liquéfié (GPL).

Petits producteurs d'énergie indépendants

Aperçu
Outre les groupes électrogènes indépendants fonctionnant au gaz et au fioul lourd, le Bénin a eu relativement peu d'expérience des IPP d'ici à 2020. Le pays n'avait pas d'activité d'IPP sur les énergies renouvelables jusqu'en janvier 2018, date à laquelle la présélection des soumissionnaires a été effectuée pour le projet de centrale solaire de 25 MW d'Onigbolo. Le mois d'août 2019 a vu la première pré-qualification du pays des soumissionnaires pour des projets IPP plus petits, qui comprenaient les projets Djougou de 10 MW et Natitingou de 10 MW. Cela a coïncidé avec la préqualification de deux projets plus importants (Bohicon, 15 MW PV et Parakou, 15 MW PV). Les achats ont commencé en 2019 et la construction devrait commencer en 2020. Les projets seront mis en œuvre en partenariat public-privé. En mai 2020, les soumissionnaires privilégiés n'avaient pas encore été annoncés.

En avril 2020, le gouvernement a adopté un nouveau code de l'électricité, qui permet une plus grande participation du secteur privé à la production d'électricité (entre autres domaines). Ce cadre réglementaire amélioré devrait accélérer les efforts visant à atteindre les objectifs fixés dans le programme d'action 2016-2021, qui comprend un objectif de 95 MW de photovoltaïque solaire raccordée au réseau. Le programme prévoit également 15 MW de capacité de production à base de biomasse d'ici 2021, dont 4 MW devraient être mis au point et construits en 2020.
Règlements
Le Code de l'électricité de 2020 (loi n° 2020-05 du 1er avril 2020) remplace l'ancien Code de l'électricité (loi n° 2006-16 du 26 mars 2007). Le code met fin au monopole des services publics (SBEE) sur la production, la transmission, la distribution et la commercialisation de l'énergie, en invitant le secteur privé à s'engager dans ces domaines. La loi prévoit des régimes de déclaration, d'autorisation et de contrat de délégation de service public. Toutes les installations électriques destinées à un usage personnel en dessous d'une capacité installée à déterminer par décret sont soumises au régime de déclaration. Le régime d'autorisation s'applique à la production, à la distribution et à la commercialisation de l'électricité dans l'intérêt public, à la production pour les clients éligibles, à la production, à la distribution et à la commercialisation dans les zones hors réseau et à l'autoproduction au-delà d'un certain seuil de capacité installée à déterminer par décret. Le contrat de délégation de service public s'applique à la production au-delà d'un seuil de capacité installée qui sera déterminé par décret, transmission, distribution et commercialisation d'activités non désignées aux régimes susmentionnés.
L'arrêté 2020-006 précise les droits payables pour les demandes de licence, de concession et d'autorisation, ainsi que pour la présentation des déclarations d'installations du système. Les frais se distinguent par la capacité installée.
La loi n° 2016-24 du 24 octobre 2016 sur le cadre juridique des partenariats public-privé régit les modalités, les procédures et l'exécution des contrats de PPP. La loi s'applique à tous les contrats passés entre des institutions publiques et privées aux fins de la construction, de la transformation, de l'entretien, de l'exploitation ou de la gestion de travaux publics, d'équipements ou d'actifs incorporels, lorsque l'institution privée est responsable de tout ou partie du financement.
Le décret n° 2014-205 du 13 mars 2014 sur les permis de construction exige que toutes les personnes et les entreprises qui souhaitent mettre en œuvre toute forme de construction (même en l'absence de fondations) soient tenues de demander un permis de construction au préalable. Seules les lignes de transmission et les transformateurs sont exemptés.

Mini-réseaux

Aperçu
Jusqu'à présent, le Bénin a connu relativement peu d'activités de mini-réseaux privés. Cependant, cette situation évolue rapidement, notamment grâce au Projet de Valorisation de l'Énergie Solaire (PROVES), mené par le gouvernement et qui vise à installer un total de 105 mini-réseaux hybrides solaire/diesel à travers le Bénin. Le projet est mis en œuvre en collaboration avec le Programme Régional de Développement des Énergies Renouvelables et d'Efficacité Énergétique (PRODERE). En novembre 2019, la construction de 79 mini-réseaux a été achevée dans 77 villages ruraux. Les capacités vont de 15 à 75 kW et 13 d'entre elles seront raccordées au réseau national.
Les sociétés de mini-réseaux opérant au Bénin sont ASEMI Group, Power : On, PowerCorner, PowerGen Renewable Energy, SMA Sunbelt, Sunfoka Energy et Village Industrial Power. Certaines entreprises cherchent à se développer au Bénin. Sunkofa en est un exemple : elle étend actuellement son portefeuille à 40 mini-réseaux. La promulgation du nouveau code de l'électricité et le nombre croissant d'appels gouvernementaux spécifiques à des projets de participation privée sont des facteurs motivants. Par exemple, fin 2019, une demande de manifestations d'intérêt pour l'exploitation des 79 mini-réseaux PROVES et PRODERE a été publiée par l'Agence Béninoise d'Électrification Rurale et de Maîtrise d'Énergie (ABERME). En outre, Sunkofa, en partenariat avec PowerGen, a récemment remporté un appel d'offres auprès de la Bénin Off-Grid Clean Energy Facility pour développer 40 sites.

Les développeurs et les opérateurs de mini-réseaux bénéficient d'une infrastructure numérique relativement favorable, avec un taux de pénétration des abonnements cellulaires mobiles de 82 % et un taux de pénétration des abonnements monétaires mobiles de 135 %. En mars 2020, les prix à la pompe du diesel s'élevaient à 0,79 € le litre, soit une augmentation par rapport à 2016 où ils étaient inférieurs à la moyenne de l'Afrique subsaharienne, où ils étaient de 0,66 € le litre. Cette augmentation progressive des prix à long terme pourrait améliorer l'argumentation commerciale en faveur des mini-réseaux renouvelables ou hybrides.
Le Ministère de l'énergie tient un site Web consacré à l'information sur l'énergie hors réseau, à l'adresse www.benin-energie.org.
Règlements
Le Code de l'électricité de 2020 (loi n° 2020-05 du 1er avril 2020) remplace l'ancien Code de l'électricité (loi n° 2006-16 du 26 mars 2007). Le code met fin au monopole des services publics (SBEE) sur la production, la transmission, la distribution et la commercialisation de l'énergie, en invitant le secteur privé à s'engager dans ces domaines. La loi prévoit des régimes de déclaration, d'autorisation et de contrat de délégation de service public. Toutes les installations électriques destinées à un usage personnel en dessous d'une capacité installée à déterminer par décret sont soumises au régime de déclaration. Le régime d'autorisation s'applique à la production, à la distribution et à la commercialisation de l'électricité dans l'intérêt public, à la production pour les clients éligibles, à la production, à la distribution et à la commercialisation dans les zones hors réseau et à l'autoproduction au-delà d'un certain seuil de capacité installée à déterminer par décret. Le contrat de délégation de service public s'applique à la production au-delà d'un seuil de capacité installée qui sera déterminé par décret, transmission, distribution et commercialisation d'activités non désignées aux régimes susmentionnés. La loi distingue également deux régimes d'électrification hors réseau : Un régime de concession, qui s'applique aux systèmes de plus de 500 kVA, et un régime d'autorisation, qui s'applique aux systèmes de moins de 500 kVA.
L'arrêté 2020-006 précise les droits payables pour les demandes de licence, de concession et d'autorisation, ainsi que pour la présentation des déclarations d'installations du système. Les frais se distinguent par la capacité installée.
Le décret n° 2018-415 du 12 septembre 2018 sur l'électrification hors réseau (mini-réseaux et systèmes autonomes) en République du Bénin exige que tous les fournisseurs hors réseau détiennent une licence d'exploitation et ajoute que les systèmes de plus de 500 kVA seront soumis à un cadre de concession, tandis que les systèmes de moins de 500 kVA ne nécessitent qu'une autorisation de l'ABERME. Tous les opérateurs hors réseau sont censés se conformer aux normes techniques pertinentes. Ce décret étant promulgué dans le cadre du Code de l'électricité de 2007 abrogé, il n'est pas clair s'il sera encore appliqué dans sa forme actuelle. En mai 2020, aucune annonce n'avait été faite.
Le décret n° 2014-205 du 13 mars 2014 sur les permis de construction exige que toutes les personnes et les entreprises qui souhaitent mettre en œuvre toute forme de construction (même en l'absence de fondations) soient tenues de demander un permis de construction au préalable. Seules les lignes de transmission et les transformateurs sont exemptés.

SHS\Pico Solar

Aperçu
Le marché du système solaire domestique (SHS) et du pico-solaire au Bénin connaît une forte croissance. En 2019, 53 265 SHS et produits pico-solaires ont été vendus par des sociétés affiliées à GOGLA et Lighting Global, contre 14 488 en 2018, soit près de quatre fois plus qu'en 2018. Environ 75 % de ces ventes ont été réalisées par Fenix International. D'autres entreprises actives dans le secteur comprennent Canopy Energies, Greenlight Planet, Rural Spark et Shinbone Labs.

L'ARESS, Axcon Energy, BBOXX et Lagazel sont également actifs et sont soutenus par la Facilité béninoise pour l'énergie propre hors réseau (Benin Off-Grid Clean Energy Facility). La poursuite du déploiement de cette installation et l'amélioration de l'environnement réglementaire devraient attirer davantage d'entreprises au Bénin dans les années à venir.

En 2019, environ 98 % des produits SHS et pico-solaires ont été vendus sur la base de PAYGO, contre 96 % en 2018. Les autres produits ont été achetés en liquide. L'importante part de marché de PAYGO correspond à un taux de pénétration élevé des comptes de paiement mobile (135%) au Bénin.

Le Programme Régional de Développement des Énergies Renouvelables et d'Efficacité Énergétique (PRODERE) est actif sur le marché du SHS et du pico-solaire et, en 2018, il avait distribué 164 systèmes solaires autonomes aux centres de santé et aux écoles des localités de Niéhoun et de Pentigan.

Le Ministère de l'énergie tient un site Web consacré à l'information sur l'énergie hors réseau, à l'adresse www.benin-energie.org.
Règlements
Le Code de l'électricité de 2020 (loi n° 2020-05 du 1er avril 2020) remplace l'ancien Code de l'électricité (loi n° 2006-16 du 26 mars 2007). Le code met fin au monopole des services publics (SBEE) sur la production, la transmission, la distribution et la commercialisation de l'énergie, en invitant le secteur privé à s'engager dans ces domaines. La loi prévoit des régimes de déclaration, d'autorisation et de contrat de délégation de service public. Toutes les installations électriques destinées à un usage personnel en dessous d'une capacité installée à déterminer par décret sont soumises au régime de déclaration. Le régime d'autorisation s'applique à la production, à la distribution et à la commercialisation de l'électricité dans l'intérêt public, à la production pour les clients éligibles, à la production, à la distribution et à la commercialisation dans les zones hors réseau et à l'autoproduction au-delà d'un certain seuil de capacité installée à déterminer par décret. Le contrat de délégation de service public s'applique à la production au-delà d'un seuil de capacité installée qui sera déterminé par décret, transmission, distribution et commercialisation d'activités non désignées aux régimes susmentionnés. La loi distingue également deux régimes d'électrification hors réseau : Un régime de concession, qui s'applique aux systèmes de plus de 500 kVA, et un régime d'autorisation, qui s'applique aux systèmes de moins de 500 kVA.
L'arrêté 2020-006 précise les droits payables pour les demandes de licence, de concession et d'autorisation, ainsi que pour la présentation des déclarations d'installations du système. Les frais se distinguent par la capacité installée.
Décret n° 2018-415 du 12 septembre 2018 sur l'électrification hors réseau (mini-réseaux et systèmes autonomes) en République du Bénin. Il exige que tous les fournisseurs hors réseau détiennent une licence d'exploitation et ajoute que les systèmes de plus de 500 kVA seront soumis à un cadre de concession, tandis que les systèmes de moins de 500 kVA ne nécessitent qu'une autorisation de la part d'ABERME. Tous les opérateurs hors réseau sont censés se conformer aux normes techniques pertinentes. Ce décret étant promulgué dans le cadre du Code de l'électricité de 2007 abrogé, il n'est pas clair s'il sera encore appliqué dans sa forme actuelle. En mai 2020, aucune annonce n'avait été faite.
Décret n° 2018-563 du 19 décembre 2018 sur les normes de performance des lampes électriques et des climatiseurs précise que toutes les lampes fabriquées au Bénin ou importées doivent être conformes à la norme NB 10.07.001. Cette norme est publiée en annexe au décret. Ce décret étant promulgué dans le cadre du Code de l'électricité de 2007 abrogé, il n'est pas clair s'il sera encore appliqué dans sa forme actuelle. En mai 2020, aucune annonce n'avait été faite.

Énergie captive

Aperçu
L'énergie captive au Bénin est limitée à quelques projets photovoltaïques sur les toits. La société ARESS est présente sur ce marché et a installé un certain nombre de ces systèmes. D'autres projets ont été signalés, notamment un système solaire photovoltaïque de 500 kW installé sur un toit à Cotonou par AB Solar et deux systèmes solaires installés sur le toit par SEVA (6 kW à la mission Lulabu à Natitingou et 11 kW à l'hôpital de Tanguiéta). Le gouvernement a exprimé son intérêt pour l'installation de panneaux solaires photovoltaïques sur certains de ses bâtiments administratifs.

Des réglementations sur l'énergie captive ont été adoptées il y a plus de dix ans, mais elles ne prévoient pas de tarifs d'entrée. Depuis l'adoption du nouveau code de l'électricité en avril 2020, on s'attend à ce que ce règlement soit mis à jour afin d'inclure des recommandations pour un tarif d'entrée approprié.
Règlements
Le Code de l'électricité de 2020 (loi n° 2020-05 du 1er avril 2020) remplace l'ancien Code de l'électricité (loi n° 2006-16 du 26 mars 2007). Le code met fin au monopole des services publics (SBEE) sur la production, la transmission, la distribution et la commercialisation de l'énergie, en invitant le secteur privé à s'engager dans ces domaines. Les producteurs indépendants d'électricité sont autorisés à vendre à des revendeurs et directement à des clients éligibles à des conditions qui seront stipulées par un arrêté à publier. L'autoproduction et l'alimentation en électricité sont autorisées, à condition que moins de 50 % de l'électricité produite soit alimentée par le réseau. La loi prévoit des régimes de déclaration, d'autorisation et de contrat de délégation de service public. Toutes les installations électriques destinées à un usage personnel en dessous d'une capacité installée à déterminer par décret sont soumises au régime de déclaration. Le régime d'autorisation s'applique à la production, à la distribution et à la commercialisation de l'électricité dans l'intérêt public, à la production pour les clients éligibles, à la production, à la distribution et à la commercialisation dans les zones hors réseau et à l'autoproduction au-delà d'un certain seuil de capacité installée à déterminer par décret. Le contrat de délégation de service public s'applique à la production au-delà d'un seuil de capacité installée qui sera déterminé par décret, transmission, distribution et commercialisation d'activités non désignées aux régimes susmentionnés. La loi distingue également deux régimes d'électrification hors réseau : Un régime de concession, qui s'applique aux systèmes de plus de 500 kVA, et un régime d'autorisation, qui s'applique aux systèmes de moins de 500 kVA.
Décret n° 2018-415 du 12 septembre 2018, réglemente l'électrification hors réseau (mini-réseaux et systèmes autonomes) en République du Bénin. Il exige que tous les fournisseurs hors réseau détiennent une licence d'exploitation et ajoute que les systèmes de plus de 500 kVA seront soumis à un cadre de concession, tandis que les systèmes de moins de 500 kVA ne nécessitent qu'une autorisation de la part d'ABERME. Ce décret étant promulgué dans le cadre du Code de l'électricité de 2007 abrogé, il n'est pas clair s'il sera encore appliqué dans sa forme actuelle. En mai 2020, aucune annonce n'avait été faite.
L'arrêté 2020-006 précise les droits payables pour les demandes de licence, de concession et d'autorisation, ainsi que pour la présentation des déclarations d'installations du système. Les frais se distinguent par la capacité installée.
Le décret n° 2014-205 du 13 mars 2014 sur les permis de construction exige que toutes les personnes et les entreprises qui souhaitent mettre en œuvre toute forme de construction (même en l'absence de fondations) soient tenues de demander un permis de construction au préalable. Seules les lignes de transmission et les transformateurs sont exemptés.
Le décret n° 2007-655 du 31 décembre 2007 sur les modalités de déclaration et d'autorisation de l'électricité produite à partir de sources autonomes, dispose que les systèmes d'une capacité supérieure à 500 kVA doivent faire l'objet d'une demande d'autorisation, tandis que les systèmes d'une capacité comprise entre 50 et 500 kVA doivent être déclarés. Le décret précise le processus de demande d'autorisation et de déclaration des systèmes. Un maximum de 50 % de la production totale est autorisé à alimenter le réseau. Ce décret étant promulgué dans le cadre du Code de l'électricité de 2007 abrogé, il n'est pas clair s'il sera encore appliqué dans sa forme actuelle. En mai 2020, aucune annonce n'avait été faite.

Cuisine propre

Aperçu
95% de la population béninoise n'a pas accès à des solutions de cuisines propres. Le bois et le charbon de bois sont les principaux combustibles solides utilisés respectivement par 72,2 % et 21,2 % de la population. Ces combustibles sont généralement utilisés dans des poêles inefficaces, ce qui entraîne une pollution de l'air intérieur. Le bois et le charbon de bois sont produits et récoltés de manière non durable pour approvisionner les marchés urbains en croissance. La consommation de gaz de pétrole liquéfié (GPL) est relativement limitée en raison des coûts élevés de remplissage des bouteilles, des pénuries sporadiques, des réseaux de distribution limités et du manque de sensibilisation des consommateurs.

Le Ministère de l'Energie, dans son Plan d'Action National des Énergies Renouvelables (PANER) 2015-2030 (Plan d'Action National pour les Énergies Renouvelables) s'est fixé comme objectif d'atteindre un accès à 100% aux fourneaux améliorés d'ici 2030. Un certain nombre d'organisations opèrent dans cet espace. Energizing Development (EnDev) a aidé environ 1,2 million de personnes à avoir accès à des fourneaux améliorés. Almighty Service Plus fabrique et vend des cuisinières améliorées et des briquettes de charbon écologiques. Bolivia Inti Sud Soleil (BISS) distribue également des poêles à bois efficaces. Depuis 2009, BISS a distribué un total de 2 761 cuisinières. Teg Stove fabrique localement des cuisinières améliorées, équipées de générateurs thermo-électriques pour recharger les téléphones portables et servir d'autres très petites charges électriques. (B)energy, une société de biogaz, est également active au Bénin.
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